网易首页 > 网易房产 > 正文

楼市降温 地方土地财政亟待转型

0
分享至

“土地财政”作为地方政府的“第二财政”,使地方政府聚集了大量可支配的财力,带动了区域内投资增长,在推进新型城镇化进程中起到至关重要的作用。但近年来,过分依赖土地出让收入带来的负面影响越来越大,对土地财政的依赖逐渐成为导致房价上涨的重要因素之一,同时也加大了地方债务风险以及金融风险。

根据国家统计局发布的2019年1-2月份全国房地产开发投资和销售情况数据显示,2019年1-2月全国房地产开发投资12090亿元,比上年增长11.6%,高于预期。但同期全国商品房销售面积14102万平方米,同比下降3.6%,自2015年6月以来首次出现下跌,其中,住宅销售面积下降3.2%,东部加速下降、中部开始下降。与此同时,今年前两个月全国商品房销售额12803亿元,增长2.8%,但增速回落9.4个百分点。此外,房企拿地信心低迷,同期土地购置面积同比下降34.1%,土地成交价款同比下降13.1%。

另据财政部公布的数据来看,国有土地出让收入受房地产影响波动较大,与房地产波动周期波动基本呈现一致的现象。2015年以来,随着房地产市场的复苏及火热,土地使用权收入连年攀升,2017年全国土地收入超5万亿元,增速近40%,2018年全国土地收入继续创新高,达到了6.51万亿元,增速放缓至25%,土地出让金不断创新高的背后是不断被推高的地价以及越来越大规模的土地出让。

2018年由于房地产市场的调控,房企融资收紧等因素的影响,全国土地市场有所降温。据诸葛找房统计,2018年全国地级市土地流拍数量达到创纪录的1808宗,且下半年以来成交土地多以低价和底价成交。

事实上,地方政府对土地财政的依赖程度一直较高,地方政府寄希望于卖地来弥补和维持地方财政收支缺口。同样根据诸葛找房数据,2012年以来土地使用权出让金与地方公共预算的比值基本保持在0.4以上,近两年来随着土地出让金的攀升,与地方一般公共预算收入的比值也越来越大,2017年、2018年的比值升为0.57、0.66,超过地方一般公共预算收入的一半以上。说明这几年地方政府对土地财政的依赖程度进一步加重。

由于多数三四线城市经济基础较薄弱,土地财政收入几乎成为城市经济发展的最主要来源。得益于大规模的棚改货币化安置,土地出让金收入大幅提升,是其一般公共预算收入的2倍以上,为地方政府提供了丰厚的资金。随着棚改货币化推进,刺激了三四线城市大量的购房需求,三四线商品房市场迅速量价齐升,带动土地市场一时火热,地方政府在高位时卖地套现成为缓解地方债务的重要手段。高土地依赖度短期也引发了地价、房价快速上升,未来随着棚改货币化比例下调,需求已经被提前透支的情况下,一旦土地市场降温,此类城市需求难以为继。

有专家指出,随着房地产调控的不断深入,棚改规模的下降以及货币化安置的下调,土地市场已出现明显降温,靠卖地来维持政府收支的风险加大,地方政府将面临巨大的债务压力和金融风险。同时,过度依赖土地财政引起的地价上涨带来的投机需求,拉大了贫富差距,损害了社会公平,也会带来一系列社会问题。但我们也可以看到,土地法的修订,符合条件的集体建设用地使用权可以入市,今年两会提出稳步推进房地产税立法,地方财政的收入模式将更加多元化,各城市对土地财政的依赖程度有望减轻。

(来源:中国经济时报)


相关推荐
热点推荐

美国:不要误判美国“保卫台湾”的决心!无知又无畏,吓唬中国?

国防时报看点
2021-03-04 21:33:24

男子先后与两小姨子发生关系,妻子被告强奸, 两小姨子竟说自愿

身边的刑法故事
2021-03-05 11:08:11

拜登怒火中烧,骂出了这个词!

牛弹琴
2021-03-05 07:14:28

纪录片:珠峰上背尸体致富的男人,无论海拔多高,只要给钱他就背

五彩斑斓的世界
2021-03-05 08:28:17

斑马线上这一幕让网友怒了,广州冲断学生队伍司机被行拘5日!

楚天都市报极目新闻
2021-03-05 10:46:14

他是流水线工人,也是数学天才:底层打工人靠天赋命运改变了吗?

阅读第一
2021-03-03 10:04:39

交通灯下的“司机百态”,别拿摄像头不当回事,小姐姐:没脸见人了!

汽车工程师
2021-03-05 09:10:58

空姐“高空X交易”,真相曝光我三观碎了一地

嘉峪关公益网
2021-03-04 22:11:20

杭州10年半路夫妻,男子提出“一夫两妻”:我不想分手

梦鹿非梦露
2021-03-04 13:16:11

一夜爆火的“拉面哥”,要被抖音脑残网红逼“死”了……

躺倒鸭
2021-03-04 15:54:47

住上亿别墅,开百万豪车:看了北京上海的豪门高端保姆圈,才明白什么叫降维打击

生活新青年
2021-03-04 15:41:50

19岁女孩遇害,父亲发声:不能保护女儿,就别把她养成傻白甜

有书
2021-03-05 01:01:23

十几年前的东莞厚街:开放任性蓬勃也藏污纳垢

称小鹿来说剧
2021-03-04 05:19:44

美国公布大数据下的中国女人,结果让人吃惊......

黑猩猩智库
2021-03-04 14:26:08

90后广东夫妻,把冷门手艺做到世界第一,卡戴珊、费德勒追捧

一条
2021-03-04 22:05:16

视疫情为政治筹码 拉盟友搞反华圈子 美拟拿疫苗分发当对华武器

环球时报新闻
2021-03-05 09:00:46

中国最年轻顶级富豪惨遭毒杀!“绝命毒师”申请160个手机号,只为索命。

北国小甜瓜
2021-03-04 09:21:08

日本空自:中国你随便飞吧,我飞不动了。中国战斗机把空自飞累了

军事夏利营
2021-03-05 07:58:13

丁佐宏委员:取消重大节假日高速公路免费通行政策,降低收费标准让利于民

上观新闻
2021-03-04 16:21:31

住在硬盘里的女老师们:出卖自己,让别人舒服

颇有微言
2021-03-05 08:41:52
2021-03-05 13:04:53

头条要闻

13553亿元!中国2021年国防支出比去年增长6.8%

头条要闻

13553亿元!中国2021年国防支出比去年增长6.8%

财经要闻

体育要闻

攻陷安菲尔德!蓝军新帅挨个拥抱弟子

娱乐要闻

张曼玉25年前旧照曝光 穿皮衣甜笑

科技要闻

美参议院考虑拨款300亿美元提振芯片制造业

汽车要闻

车神·经之魅影:劳斯莱斯家族中的坏孩子?

态度原创

亲子
旅游
手机
教育
公开课

亲子要闻

成都一“国学”幼儿园给孩子吃素 官方回应

旅游要闻

苏杭之间有座"避世小城",被誉为"养老天堂"

手机要闻

弃刘海!苹果正构建新iPhone感受下:最大短板解决

教育要闻

继清华北大后,天大和南开部分本科课程开放互选

公开课

记者卧底精神病院,震惊发现正常人不在少数