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广东以优惠鼓励投资公共停车场

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在上周民声热线活动中,关于城市停车位紧缺的话题引起各方热议,对此,广东省国土厅邀请广州、深圳、佛山、东莞国土规划部门的负责人,以及停车场行业协会代表、企业代表等召开研讨会,听取各方意见。与会代表们表示,大城市缺少公共停车场,原因之一是“无地可用”。昨日,广东省国土资源厅厅长陈光荣一行做客广东民声热线,透露下一步将对停车场用地的数量进行摸底,并推动用地优惠政策出台,鼓励企业及社会投资建设停车场。

问题

土地使用年限难题造成停车场建设难

在研讨会上,广州市停车场行业协会副会长潘国璠说,目前广州至少需要300万个停车位才能满足需求(1辆车配备1.3个车位),但广州目前除了配建的停车场外,没有专用的公共停车场,公共性、公益性的停车场也没有位置建。

他介绍,花都区正准备建8个公共停车场,但他调研后发现,除了两个露天的(地铁)转换停车场,其他6个都不能保证土地长期使用,“土地(使用年限)问题解决不了,一切都是空谈”。

“无地可用”是广深莞佛各代表共同反映的问题。深圳国规委市政处主任科员杨涛说,深圳的建设用地中,用于交通设施建设的比例(包括道路、轨道、站场、停车场)接近30%,用地矛盾非常突出。虽然规划有独立占地的停车场,但企业因为投资回报率等问题,不太愿意去拿这些地。

程序繁冗

国企建公共停车场也挺难

大城市中缺少公益性的公共停车场,一方面是民营企业因效益低不愿意拿地,另一方面,即使国企愿意拿地动工也困难重重。

深圳市特区建发智慧停车发展有限公司副总经理蔡志敏说,该公司虽是国企,但拿地建设公共停车场或立体机械停车架的过程中还是遇到了不少困难。“在高度建成的地区,能够释放出来的土地其实都已经有主,我们要跟很多主体谈判,要跟他们逐个签订协议才能拿到土地。目前出让土地都是招拍挂,我们从列入工地计划,到走招拍挂程序,再到上会议讨论……这过程没有一两年是做不来的”。

所以他建议,在土地供应的政策上,政府通过划拨或协议给国有企业或者国有主体土地,去建设公益性的停车场。

停车管理涉及多个部门

需进行协调

广州市国规委巡视员黄金锋表示,广州土地紧缺,用地指标通常会被优先考虑用于住房和商业建筑,市中心车位不足在所难免,因此提倡市民进入市区就优先考虑使用公共交通工具。广州市政协常委曹志伟则在研讨会中提出,广州曾经规划在市中心建设13栋公共停车场大楼,但很遗憾一栋也没有建成,涉及地块最终都改作它用。

土地资源是否用于建设停车场,这其实不是供需矛盾问题,而是一个选择问题。佛山市停车场行业协会执行会长梁伟雄直言,停车管理涉及国土、交通、交警等多个部门,如果协调不来,停车场建设和管理根本无法推进。

建议

降低门槛

利用闲置土地建设停车场

曹志伟总结称,希望政府能对公共停车场给予容积率、地价、税费方面的优惠,对住宅用地的停车配套设施免征城市设施费。同时,规划为公建配套的停车场(如住宅商业楼宇的停车位),不能确权给开发商。而停车场租金收益归全体业主,用于补贴业主的物业管理费,建设的费用打入建设总体成本,纳入房价、写字楼价格。此外,规范占道停车,所有收益要上缴财政,这些收入拿来设立公共停车场专项资金。

曹志伟还称,政府要降低门槛,利用现有闲置土地建设临时停车场,让很多所谓非法停车场通过正常程序、简单程序变为合法停车场。

回应

需多部门共同发力共同研究共同决策

广东省国土厅执法监察局局长李师现场回应,解决停车难停车贵的问题,涉及到多个部门,需要共同发力共同研究共同决策。因此,建议城市政府加大公共交通配套设施建设力度,提倡老百姓绿色出行,从源头上缓解交通拥堵、停车难问题。其次各部门要在政府协调之下,通力合作解决停车在规划、建设、管理、运营各个环节方面的问题,国土部门应保障土地合理供应。

有关部门拟三管齐下

鼓励建设公共停车场

在现场,国土部门对解决停车难问题提出了具体措施。

一是在用地方面深化调研,提出具体措施。首先是必须将停车场用地纳入城市公共设施规划专项当中,停车场用地要优先考虑。其次,一块地到底配套多少停车位,地方政府可以根据人口资源综合情况妥善处理。作为国土部门要根据政府规划编制专门停车场土地供应计划,尤其新增的供地计划,要监督计划落实多种措施鼓励增建公共停车场。

接下来,国土部门拟在三个方面研究鼓励政策:一是在符合规划的前提下,鼓励企业、机关单位利用自有土地增建停车场。二是鼓励租赁土地建设停车场,指导各地出台这方面的土地标准价格。三是鼓励盘活存量土地建设停车场,把这些地用起来,总之多渠道把资源充分利用起来。

下一步要建立完善停车场节约激励机制,出政策吸引社会投资,跟政府一起共同推进停车场建设。

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